>>Khai mạc Kỳ họp thứ 5 Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XIII

Thưa các vị đại biểu HĐND tỉnh khóa XIII!

Hôm nay, HĐND tỉnh khoá XIII, khai mạc trọng thể kỳ họp thứ 5, thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi xin gửi tới các vị đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND tỉnh, các đồng chí đại biểu tham dự kỳ họp lời chúc sức khỏe, hạnh phúc; chúc kỳ họp thứ 5, HĐND tỉnh khoá XIII thành công tốt đẹp.

Thưa các đồng chí!

Năm 2012 là năm thứ 2 triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội XII Đảng bộ tỉnh. Thực hiện nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2012 trong điều kiện có nhiều thuận lợi đồng thời cũng đối diện với những khó khăn, thách thức ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả thực hiện nhiệm vụ của địa phương: tác động của khủng hoảng kinh tế, tài chính thế giới, kinh tế trong nước và các địa phương phát triển chậm lại, giá cả nhiều mặt hàng, lãi suất tiền vay ngân hàng tăng cao, tiêu thụ sản phẩm của doanh nghiệp gặp khó khăn, lượng hàng tồn kho lớn, các doanh nghiệp khó tiếp cận nguồn vốn vay, một số doanh nghiệp lâm vào tình trạng phải giải thể, phá sản, việc làm cho người lao động không ổn định, đời sống một bộ phận nhân dân gặp nhiều khó khăn...

Song với sự chỉ đạo sát sao, kịp thời của Tỉnh ủy, sự nỗ lực của các cấp, các ngành, nhân dân các dân tộc trong tỉnh, năm 2012 chúng ta đã đạt được những kết quả quan trọng trên các lĩnh vực: Kinh tế tăng trưởng 13,5%, 12/17 chỉ tiêu chủ yếu đạt và vượt kế hoạch như: Tổng sản lượng lương thực, thu ngân sách trên địa bàn, số bác sỹ/vạn dân, số xã đạt chuẩn phổ cập mẫu giáo 5 tuổi, tỷ lệ lao động qua đào tạo... Sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản tiếp tục phát triển; nhiều biện pháp tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp được thực hiện; công tác quản lý tài nguyên khoáng sản được tập trung chỉ đạo, đã bước đầu giải tỏa được các điểm khai thác trái phép tại một số huyện.

Công tác quản lý vốn đầu tư từng bước đi vào nề nếp, đã tập trung chỉ đạo và thực hiện quyết liệt công tác thu hồi số dư tạm ứng vốn đầu tư từ các năm 2004 đến 2011; công tác quyết toán dự án hoàn thành được quan tâm chỉ đạo; công tác giải ngân, thanh toán vốn đầu tư từng bước được cải thiện, đảm bảo chặt chẽ theo quy định; công tác đền bù giải phóng mặt bằng được triển khai tích cực; số dự án hoàn thành đưa vào sử dụng cao, hiệu quả sử dụng vốn đầu tư được nâng lên.

Các hoạt động văn hóa - xã hội có chuyển biến tích cực, chất lượng giáo dục được nâng lên; công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân, đào tạo nghề, giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo được quan tâm chỉ đạo; các chính sách an sinh xã hội được thực hiện kịp thời; hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao tiếp tục được quan tâm đẩy mạnh, đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện.

Tình hình an ninh chính trị ổn định, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; tai nạn giao thông giảm cả 3 tiêu chí; công tác đối ngoại tiếp tục được đẩy mạnh. Bộ máy chính quyền các cấp được củng cố, kiện toàn; cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng, giải quyết khiếu nại tố cáo, thanh tra được quan tâm chỉ đạo thực hiện, các vụ việc khiếu kiện có tính chất phức tạp được tập trung giải quyết.

Hoạt động của HĐND tỉnh khóa XIII đã thực hiện đảm bảo đúng Luật, đúng chương trình đã được thông qua; bám sát các chủ trương, chính sách của Đảng, Chính phủ, Tỉnh ủy, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và tình hình thực tiễn của địa phương; thực hiện nghiêm Quy chế phối hợp công tác với UBND tỉnh, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh, tạo sự thống nhất trong chỉ đạo điều hành của cả hệ thống chính trị. Công tác chuẩn bị, tổ chức hội nghị và các kỳ họp tiếp tục được đổi mới; chất lượng các kỳ họp được nâng lên; thực hiện chất vấn có sự đổi mới, nội dung chất vấn tại kỳ họp ngắn gọn, trọng tâm, thiết thực hơn; kịp thời ban hành các nghị quyết theo yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và quy định của Nhà nước. Hoạt động giám sát, khảo sát của Thường trực HĐND, các ban HĐND có sự phối hợp chặt chẽ và từng bước đổi mới về phương pháp, có trọng tâm, trọng điểm. Chú trọng tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp, tổ chức tiếp công dân, đôn đốc, giám sát việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân theo quy định... quan tâm bồi dưỡng, tập huấn nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND, Thường trực HĐND, các ban HĐND và các đại biểu HĐND.

Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh ghi nhận, đánh giá cao và biểu dương những nỗ lực của các cấp, các ngành, các doanh nghiệp và nhân dân các dân tộc trong tỉnh đã khắc phục khó khăn, thách thức, góp phần hoàn thành nhiệm vụ năm 2012.

Thưa các đồng chí!

Bên cạnh những kết quả đạt được, chúng ta cần nghiêm túc nhìn nhận những mặt còn hạn chế, yếu kém trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ năm 2012, đó là: một số chỉ tiêu quan trọng chưa đạt so với kế hoạch như: Tốc độ tăng trưởng kinh tế, tốc độ tăng đàn gia súc, kim ngạch xuất khẩu hàng địa phương, số xã có điện lưới quốc gia, tỷ lệ số hộ được sử dụng điện lưới quốc gia, quy hoạch xây dựng nông thôn mới,... kinh tế phát triển chưa bền vững; chỉ số giá tiêu dùng ở mức cao đã ảnh hưởng đến đời sống nhân dân, nhất là các hộ nghèo, người thu nhập thấp; công tác quản lý tài nguyên, môi trường chưa chặt chẽ, tình trạng khai thác khoáng sản trái phép chưa được xử lý dứt điểm.

Công tác chuẩn bị kế hoạch đầu tư chưa chủ động, việc xác định danh mục chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị dự án còn chậm; năng lực quản lý của nhiều chủ đầu tư còn hạn chế; trách nhiệm của một số cơ quan chuyên môn chưa cao; sự phối hợp giữa chủ đầu tư, địa phương, các ngành chức năng chưa thật chặt chẽ; năng lực, trách nhiệm của đội ngũ làm công tác đền bù, giải phóng mặt bằng còn bất cập, có nơi có biểu hiện tiêu cực trong thực thi nhiệm vụ. Công tác quyết toán dự án hoàn thành có nhiều tiến bộ song số lượng dự án đến thời điểm phải lập báo cáo quyết toán theo quy định còn nhiều; việc đôn đốc thu hồi các khoản phải thu nộp sau thanh tra, kiểm tra, quyết toán còn chậm. Tình trạng giải ngân dồn vào cuối năm vẫn chưa được khắc phục; công tác quản lý, vận hành công trình sau đầu tưchưa được chú trọng, đặc biệt các công trình giao cho cấp xã quản lý.

Một số vấn đề xã hội được quan tâm chỉ đạo nhưng kết quả còn hạn chế; chất lượng phổ cập giáo dục chưa vững chắc; cơ sở vật chất, trang thiết bị giáo dục, y tế, văn hóa chưa đáp ứng yêu cầu; một số dịch bệnh mới phát sinh và diễn biến phức tạp, trẻ sinh ra là con thứ 3 trở lên vẫn còn ở mức cao; các hoạt động đào tạo nghề, giải quyết việc làm, giảm nghèo chưa bền vững.

Trật tự an toàn xã hội và an ninh nông thôn còn tiềm ẩn một số nhân tố phức tạp, nhất là tuyên truyền và hoạt động tôn giáo trái pháp luật, di dân tự do, tuyên truyền Vương quốc Mông; tai nạn giao thông tuy giảm nhưng còn ở mức cao; số lượt người đến khiếu kiện và số đơn thư kiến nghị, phản ánh tăng so với năm trước. Bộ máy chính quyền một số cơ quan, đơn vị hoạt động còn yếu, chưa đáp ứng được yêu cầu; công tác chỉ đạo điều hành của một số ngành, địa phương chưa quyết liệt; việc chấp hành quy chế làm việc của một số lãnh đạo sở, ngành chưa nghiêm...

Việc xây dựng Nghị quyết chuyên đề của HĐND tỉnh chưa đạt yêu cầu, 4/15 nghị quyết đề ra không được ban hành; chất lượng hoàn thiện, ban hành các Nghị quyết của HĐND tỉnh sau các kỳ họp chưa cao; đôn đốc, kiểm tra và giám sát việc thực hiện các nghị quyết chuyên đề, các kiến nghị sau giám sát chưa thường xuyên; nội dung, phạm vi giám sát chưa nhiều; hiệu quả một số cuộc khảo sát chưa cao.

Tại kỳ họp này, tôi đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh tập trung thảo luận, phân tích kỹ những đặc điểm nổi bật của năm 2012, làm rõ những kết quả đã đạt được; những hạn chế, yếu kém đang tồn tại và chỉ ra những nguyên nhân, đặc biệt là những nguyên nhân chủ quan trong lãnh đạo, điều hành và quản lý để rút ra những bài học thiết thực. Mặt khác, khi xem xét tình hình kinh tế - xã hội năm 2012 cần đánh giá kết quả thực hiện từ năm 2011 đến nay, đối chiếu với những mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra trong kế hoạch 5 năm 2011-2015; đồng thời, có dự báo khách quan về tình hình trong thời gian tới để cân nhắc kỹ việc quyết định các mục tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp cần thực hiện trong năm 2013; làm cơ sở để xem xét, đánh giá và kiểm điểm giữa nhiệm kỳ việc thực hiện Nghị quyết Đại hội XII Đảng bộ tỉnh.

Thưa các vị đại biểu HĐND tỉnh, thưa các đồng chí!

Năm 2013, là năm "bản lề" của kế hoạch 5 năm 2011-2015, nhiều chỉ tiêu sau 2 năm thực hiện vẫn còn khá thấp so với mức đề ra cho cả nhiệm kỳ. Mục tiêu và các chỉ tiêu của năm 2013 có ảnh hưởng quan trọng đến việc hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ của kế hoạch 5 năm 2011-2015. Dự báo năm 2013 kinh tế còn nhiều khó khăn, thách thức, lạm phát còn diễn biến khó lường.

Căn cứ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XII và những thuận lợi, khó khăn, thách thức nêu trên, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh xác định mục tiêu tổng quát năm 2013 là: Tập trung thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát, nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế. Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội. Đẩy mạnh thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới. Nâng cao chất lượng các hoạt động văn hóa, xã hội; thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội. Giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng, an ninh; mở rộng quan hệ đối ngoại; tiếp tục củng cố, kiện toàn, nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền các cấp.

Theo đó các chỉ tiêu chủ yếu là: Tốc độ tăng trư­ởng kinh tế nằm trong khoảng 14%; GDP bình quân đầu ng­ười khoảng 14 triệu đồng; tổng sản lượng lương thực có hạt khoảng 180 nghìn tấn; cây công nghiệp trồng mới: Cây cao su khoảng 1.700 ha, cây chè khoảng 100 ha; tốc độ tăng trưởng đàn gia súc khoảng 6%; thu ngân sách trên địa bàn khoảng 430 tỷ đồng; giá trị xuất khẩu hàng địa phương khoảng 6,5 triệu USD...

Từ mục tiêu tổng quát trên, tôi đề nghị HĐND tỉnh và các đại biểu HĐND tỉnh tập trung thảo luận, quyết định các chỉ tiêu, nhiệm vụ năm 2013, trong đó tập trung vào một số nhiệm vụ trọng tâm sau:

1- Tập trung xem xét, quyết định phương án tăng trưởng cụ thể với 17 chỉ tiêu chủ yếu; trên nguyên tắc bám sát chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội XII Đảng bộ tỉnh và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011- 2015. Trong đó, cần phân tích làm rõ và đảm bảo tính khả thi đối với một số chỉ tiêu khó đạt trong các năm trước như: Tốc độ tăng trưởng kinh tế, tốc độ tăng đàn gia súc, kim ngạch xuất khẩu hàng địa phương, số xã có điện lưới quốc gia, tỷ lệ số hộ được sử dụng điện lưới quốc gia, diện tích phát triển cây cao su, trồng rừng mới,...

2-Xem xét, quyết định dự toán ngân sách địa phương năm 2013 đảm bảođồng bộ các giải pháp tăng thu ngân sách, phấn đấu đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch đề ra. Dự toán chi ngân sách địa phương phải đáp ứng phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; sử dụng hiệu quả các nguồn lực và triệt để thực hành tiết kiệm chi; ưu tiên cân đối chi thực hiện các chính sách cho nông nghiệp, nông thôn, giáo dục, đào tạo, khoa học và công nghệ; bố trí hợp lý nguồn chi cho các đề án, nghị quyết đã được Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh phê duyệt.

3-Phân bổ vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước năm 2013 cần ưu tiên trả nợ vay Ngân hàng phát triển theo khế ước; bố trí đủ cho lĩnh vực Giáo dục - Đào tạo, Khoa học - Công nghệ theo dự toán Trung ương giao; cân đối ngân sách huyện, thị xã, phân bổ vốn thu sử dụng đất, thu xổ số kiến thiết theo nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn Ngân sách nhà nước giai đoạn 2012-2015; phân bổ 100% nhu cầu còn lại các dự án hoàn thành trước ngày 31/12/2012; 100% nhu cầu còn lại cho các dự án hạ tầng vùng cao su, khoảng 70% nhu cầu vốn cho các dự án khác dự kiến hoàn thành năm 2013. Các dự án hoàn thành sau năm 2013 bố trí vốn đảm bảo nhóm C tối đa 3 năm, nhóm B tối đa 5 năm. Dự án khởi công mới cấp bách phân bổ khi đủ điều kiện theo Chỉ thị 1792 của Thủ tướng Chính phủ.

4- Hoạt động của HĐND tỉnh năm 2013 cần phát huy những thành tích đã đạt được, khắc phục những hạn chế, tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động, đồng thời tập trung thực hiện những nhiệm vụ trọng tâm sau:

- Thường trực HĐND phối hợp với UBND tỉnh chủ động xây dựng chương trình ban hành nghị quyết năm 2013 của HĐND, trong đó lựa chọn những vấn đề quan trọng, bức xúc và cần thiết để đưa vào chương trình xây dựng nghị quyết, chú trọng các nghị quyết chuyên đề có tác động lớn đến sự phát triển kinh tế-xã hội của địa phương. Tăng cường hơn nữa công tác phối hợp, điều hành, thống nhất hoạt động giữ HĐND với UBND tỉnh trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương và các chủ trương của Tỉnh uỷ.

- Tiếp tục đổi mới việc tổ chức, tiến hành kỳ họp HĐND; đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động, chủ động tham gia ý kiến ngay từ khâu dự thảo các văn bản; nâng cao chất lượng báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND; cải tiến việc tiếp xúc cử tri của các đại biểu HĐND cả về nội dung và cách thức tổ chức.

- Thực hiện có hiệu quả các cuộc giám sát, lựa chọn những vấn đề trọng yếu trong phát triển kinh tế - xã hội, những vấn đề nổi cộm cử tri và dư luận xã hội quan tâm; chú trọng đôn đốc, kiểm tra kết quả giải quyết ý kiến kiến nghị của cử tri, các kết luận sau giám sát, việc thực hiện nghị quyết của HĐND, các chính sách pháp luật của Nhà nước ở địa phương.

- Tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh về Đề án “Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND tỉnh khóa XIII, nhiệm kỳ 2011-2016”; xây dựng kế hoạch, cụ thể hóa Đề án để tổ chức triển khai thực hiện trong năm 2013.

- Các đại biểu HĐND tỉnh cần phát huy hơn nữa vai trò, trách nhiệm của mình trong việc lắng nghe ý kiến cử tri ở cơ sở, Nắm chắc các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước để tuyên truyền cho cử tri; kịp thời kiến nghị với các cơ quan chức năng giải quyết các kiến nghị chính đáng của cử tri.

Thưa các vị đại biểu!

Nhiệm vụ đặt ra trong năm 2013 và các năm tiếp theo là rất nặng nề, tôi đề nghị HĐND tỉnh, các đại biểu HĐND tỉnh, cấp uỷ các cấp, cán bộ, đảng viên nêu cao vai trò tiên phong, gương mẫu trong lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ của địa phương, đơn vị mình, góp phần thực hiện thành công nhiệm vụ chính trị của tỉnh. Đặc biệt trong những tháng cuối năm 2012 và quý I/2013, các cấp, các ngành cần tập trung thực hiện tốt một số nhiệm vụ sau:

Một là, xây dựng kế hoạch, tiếp tục đổi mới phương pháp tiếp xúc cử tri, báo cáo kết quả kỳ họp, truyền đạt nội dung các Nghị quyết của HĐND tỉnh đến các tầng lớp nhân dân trong tỉnh một cách thiết thực, hiệu quả, đảm bảo nghị quyết đi vào cuộc sống.

Hai là, dự báo tình hình, lường trước những bất lợi về thời tiết, chỉ đạo chuẩn bị tốt những điều kiện để triển khai sản xuất vụ Đông và vụ Đông Xuân đúng thời vụ; hướng dẫn nhân dân chuẩn bị dự trữ thức ăn cho gia súc, tu sửa, che chắn chuồng trại để phòng chống rét cho gia súc, gia cầm trong mùa Đông; kiểm tra, đôn đốc việc chuẩn bị các điều kiện phục vụ trồng mới: cao su, chè, rừng,...; chỉ đạo thực hiện tốt công tác bảo vệ và phòng cháy, chữa cháy rừng.

Ba là, chuẩn bị các điều kiện cần thiết về cơ sở hạ tầng, tổ chức bộ máy, đảm bảo việc chia tách, điều chỉnh địa giới hành chính, thành lập các xã mới và huyện Nậm Nhùn theo Nghị quyết số 71 của Chính phủ.

Bốn là,tổ chức kiểm tra tình hình đời sống nhân dân ở địa phương, thực hiện tốt an sinh xã hội, chăm lo chu đáo đời sống vật chất và tinh thần cho các tầng lớp nhân dân, nhất là các gia đình chính sách, đồng bào nghèo, cán bộ chiến sỹ lực lượng vũ trang, công nhân, lao động không để tình trạng thiếu đói xảy ra, đặc biệt là trong dịp Tết nguyên đán Quý Tỵ 2013.

Năm là, tăng cường chỉ đạo các lực lượng nắm chắc tình hình địa bàn, chú trọng khu vực biên giới và địa bàn trọng điểm; tập trung xử lý kịp thời, giải quyết tốt các vấn đề liên quan đến an ninh nông thôn, an ninh biên giới, trật tự xã hội, các vụ án hình sự, ma tuý...

Sáu là,tập trung chỉ đạo tổ chức thực hiện nghiêm túc việc kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) "Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay" đảm bảo tiến độ, chất lượng, tạo sự chuyển biến rõ rệt sau kiểm điểm.

Thưa các vị đại biểu!

Kỳ họp thứ 5, HĐND tỉnh khóa XIII quyết định nhiều nội dung quan trọng; chúng ta tin tưởng rằng HĐND, đại biểu HĐND tỉnh, HĐND các cấp tiếp tục thực hiện tốt hơn chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đáp ứng tâm tư, nguyện vọng của cử tri, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh ở địa phương năm 2013.

Một lần nữa thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, xin chúc các đồng chí đại biểu cùng toàn thể các đồng chí sức khoẻ, hạnh phúc và thành công.

Xin trân trọng cảm ơn!